李克強：鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋湯！”
供給側改革元年，不少省市區的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已紛紛告捷。不過(guò)，年底驗收這關(guān)將成為2016年去產(chǎn)能能否順利收官的關(guān)鍵。
11月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報，決定派出國務(wù)院調查組嚴肅查處個(gè)別企業(yè)違法違規行為。
會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能，是深化供給側結構性改革、落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)的重要內容。今年以來(lái)，各地區、各部門(mén)強化責任、積極作為，嚴控新增產(chǎn)能、推行減量化生產(chǎn)，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時(shí)間提前，而且相關(guān)重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)，實(shí)屬不易，應予肯定。
實(shí)際上，作為煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能中的排頭兵，中央企業(yè)則在更早的時(shí)候就已完成目標任務(wù)。
11月8日，國務(wù)院國資委副主任孟建民在電煤中長(cháng)期協(xié)議簽訂儀式上表示，截至今年11月份，中央企業(yè)已經(jīng)全部完成今年的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。此前的10月22日，國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長(cháng)李冰在第三屆鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )上也表示，中央企業(yè)今年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)是719萬(wàn)噸，能在10月份完成。
不過(guò)，2016年的去產(chǎn)能之路并不平坦。上述會(huì )議在肯定2016年去產(chǎn)能工作的同時(shí)也指出，存在工作進(jìn)展不平衡、個(gè)別企業(yè)違規新增鋼鐵產(chǎn)能等問(wèn)題。
李克強在會(huì )上表示，“對于那些按照黨中央國務(wù)院部署、去產(chǎn)能工作做得好的企業(yè)和地方，該表?yè)P就要表?yè)P；但對于那些頂風(fēng)違規、想要火中取栗的個(gè)別企業(yè)，要抓典型、嚴肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’！”
會(huì )議要求，下一步，一要指導各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能任務(wù)開(kāi)展驗收，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時(shí)，統籌去產(chǎn)能與保供給、穩價(jià)格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。
二要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創(chuàng )業(yè)平臺，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對困難人員就業(yè)援助力度。
三要支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉型升級相結合，進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺去產(chǎn)能相關(guān)債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策措施。
四要強化績(jì)效考核，對化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表?yè)P，對工作不力的強化督促督查。
國務(wù)院還將對今年的違法違規現象進(jìn)一步處理。會(huì )議中提到，針對發(fā)現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規、嚴重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題，國務(wù)院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關(guān)責任人嚴厲追責問(wèn)責，并公開(kāi)通報調查處理結果。
李克強表示可以將多種技術(shù)手段應用于監測違法違規現象。“現在我們有很多技術(shù)手段，大數據、遙感衛星，有沒(méi)有違規新建鋼鐵廠(chǎng)、規模多大，都可實(shí)現即時(shí)監測。”李克強說(shuō)，“有關(guān)部門(mén)要用好這些工具，切實(shí)防止不符合環(huán)保標準、不符合國家標準的落后產(chǎn)能‘死灰復燃’。”
除了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，會(huì )議認為，進(jìn)一步減少對職業(yè)資格的行政許可和認定，更多發(fā)揮市場(chǎng)作用開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能評價(jià)，是政府轉變職能的重要體現，有利于激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。會(huì )議決定，在2014年以來(lái)已分六批取消319項職業(yè)資格的基礎上，再取消臨時(shí)導游、餐廳服務(wù)員、保潔員等114項職業(yè)資格許可和認定事項。至此，國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格已取消70%以上。對剩余的職業(yè)資格要盡快制定目錄清單并向社會(huì )公布，清單外一律不得設定職業(yè)資格許可和認定事項。同時(shí)，要制定職業(yè)標準和評價(jià)規范，積極推動(dòng)由企業(yè)和行業(yè)組織自主開(kāi)展技能評價(jià)，為專(zhuān)業(yè)人才搭建市場(chǎng)化的職業(yè)發(fā)展通道。
為依法打擊不正當競爭，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益，營(yíng)造有利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的公平市場(chǎng)環(huán)境，會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國反不正當競爭法（修訂草案）》。草案完善充實(shí)了對不正當競爭行為的法律界定，補充了打擊商業(yè)賄賂、加強商業(yè)秘密保護和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當競爭等規定，強化民事賠償責任，加大了對違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。